Политика Евросоюза должна стать более последовательной. Такова одна из главных целей Лиссабонского договора об основополагающей реформе ЕС, который пришел на смену проекту европейской конституции.

До сих пор страны Евросоюза каждые полгода принимали друг у друга эстафету по председательству в Совете ЕС - это ключевой институт в процессе принятия решений в европейской организации. Сильные правительства сменялись слабыми, яркие политические фигуры уходили со сцены так же незаметно, как и их ничем особо не отличившиеся коллеги, чьи имена и лица европейцы, как правило, забывали сразу после того, как подходил к концу срок их полномочий.

Но после вступления в силу Лиссабонского договора Совет глав государств и правительств будет возглавлять один и тот же человек - президент. Какими качествами должен обладать политик, претендующий на этот пост?

По мнению госминистра в МИД Германии Гюнтера Глозера (Günter Gloser), президент ЕС должен обладать качеством человека, умеющего консолидировать общество. Он не должен быть адвокатом малых или крупных государств, а обязан суметь соблюсти баланс интересов. Политик на этом посту должен пользоваться поддержкой внутри ЕС и представлять Евросоюз на международной арене , - отмечает Гюнтер Глозер.

Принцип два в одном для повышения эффективности ЕС

В ЕС есть верховный представитель по единой внешней политике и политике безопасности - сейчас это Хавьер Солана, а также член Еврокомиссии, отвечающий за внешние связи и политику соседства, - в данный момент это Бенита Ферреро-Вальднер.

После реформы ЕС эти две должности будут объединены в одну. Человек, находящийся на этом посту, будет одновременно выполнять обязанности заместителя председателя Еврокомиссии и координировать работу Совета министров иностранных дел стран ЕС.

Гюнтер Глозер рад тому, что в ЕС появится своего рода европейский министр иностранных дел, хотя этот пост, как он оговаривается, формально и нельзя так называть.

Ранее многих приводило в замешательство именно то, что до сих пор в ЕС было так много фигур, отвечавших за внешнюю политику Евросоюза. Сейчас на этой должности будет находиться один-единственный человек, который одновременно займет и пост заместителя председателя Еврокомиссии , - и это не может не радовать, отмечает Глозер.

Кто будет главным?

Но решено ли, кто же все-таки после вступления в силу Лиссабонского станет прежде всего представлять ЕС на международной арене? Политолог из Европейского политического центра в Брюсселе Джеки Дэвис (Jacki Davis) в этом сомневается.

Она считает, что после реформирования ЕС в соответствии с Лиссабонским договором между председателем Еврокомиссии, президентом ЕС и верховным представителем Евросоюза по единой внешней политике возникнет определенное напряжение. Все они в какой-то степени представляют Европейский Союз на международной арене. Все эти три политика будут пытаться выйти на первый план, например, во время визита американского президента. Кто в таком случае должен быть главным, скажем, на пресс-конференции? - спрашивает Дэвис.

Смещение центра власти в сторону Совета ЕС

В отличие от Совета ЕС, Еврокомиссию и до реформирования Европейского Союза на протяжении нескольких лет возглавлял один политик. Значит ли это, что после появления президентского поста в Совете ЕС влияние этого органа возрастет?

Джеки Дэвис полагает, что смещение центра власти в сторону Совета ЕС произойдет: Продолжительное пребывание одного политика на посту президента Совета ЕС понизит статус председателя Еврокомиссии. Помимо этого, в выигрышной ситуации окажется Европарламент: с расширением поля деятельности, когда голосование будет осуществляться в соответствии с принципом двойного большинства, а государства ЕС потеряют право вето, Европарламент сможет активнее влиять на процессы внутри Евросоюза .

Брюссельский политолог убеждена в том, что Еврокомиссии впредь придется внимательно следить за тем, чтобы она, образно говоря, не лишилась почвы под ногами.

Насколько эффективной организацией станет Евросоюз после вступления в силу Лиссабонского договора, зависит не только от властных институтов, но и от конкретных людей. Станут ли они мешать друг другу или же, наоборот, будут способствовать работе руководящих органов ЕС? Это покажет время.